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发布时间：2015-12-16 07:39:15 作者：宫伟瑶 来源：中国保险报·中保网
12月15日，宁波市委理论学习组举行“宁波论坛”学习会，邀请中国保监会党委书记、主席项俊波作“保险业的改革与发展”专题辅导报告。浙江省委常委、宁波市委书记刘奇主持学习会；浙江省政府党组成员、宁波市委副书记、市长卢子跃出席。
在两个多小时的精彩报告中，项俊波以大量的历史事实和丰富生动的事例，深入浅出地从世界保险业发展变迁的历史、我国保险业改革发展的基本情况、保险业在事关国家经济社会发展全局的“五大体系”中的作用，以及保险业服务宁波经济社会发展等4个方面，系统阐释了保险业对经济社会发展的贡献，剖析了保险业的重要地位和独特作用，为加快宁波保险创新综合示范区建设、推动宁波保险业发展指明了方法路径，提出了若干有针对性的建议。
项俊波指出，近年来，在市委、市政府的关心和支持下，宁波保险业发展取得了长足进步。主要有3个特点：一是发展速度快。2014年全市保费收入达到207 亿元，近10年年均增长16%。二是服务能力强。现有市场主体54家、服务网点近600个，资产总额449亿元，从业人员超过2.9万人。三是社会贡献大。近5年，宁波保险业累计提供风险保障32万亿元，赔付349亿元，缴纳税收24亿元。各领域涌现出小贷险“宁波经验”、医责险“宁波解法”、巨灾保险 “宁波样本”等一系列典型做法。特别是2014年7月以来，宁波启动全国首个保险创新综合示范区项目，实现了鄞州区域性食责险、镇海住房综合保险等多项 “全国首创”，为保险创新发展进一步夯实了基础、优化了环境、增强了动力。
项俊波指出，保险业要以贯彻落实保险“新国十条”和宁波实施意见为主线，找准切入口和结合点，为宁波跻身全国大城市第一方队服务。
第一，发挥保险服务实体经济功能，促进宁波经济平稳增长和转型升级。结合宁波保险创新示范区建设，大力推动科技保险、专利保险、首台（套）重大技术装备保险，促进企业技术改造和装备升级，支持结构调整。针对宁波节能环保、海洋高技术等战略性新兴产业和地方优势特色产业，鼓励保险机构通过设立创投基金、新兴战略产业基金等方式，提供资金支持。继续总结和完善城乡小额贷款保证保险“宁波经验”，推动小微企业贷款保证保险和信用保险发展，支持保险资金投资小微企业专项债券及相关金融产品，缓解中小企业融资难；结合宁波现代化国际港口城市建设需要，发挥政策性出口信用保险作用，加快发展物流保险以及跨境投资、工程保险等，支持宁波“走出去”战略。
第二，提供资金支持，服务宁波重大基础项目建设。当前，宁波正推进棚户区改造、交通水利等建设项目，保险可以发挥长期投资的优势，提供资金支持。下一步，保监会将鼓励和支持保险资金在风险可控、可持续发展的前提下，以股权、债权投资等多种方式，参与宁波重大项目建设。
第三，积极参与社会管理创新，为维护宁波社会稳定服务。针对重点领域，继续发展医疗责任、安全生产、环境污染、校园安全等第三方责任保险。支持宁波加快推进区域性巨灾保险制度建设，提高保险对灾害救助的参与度。针对重点人群，针对孤寡老人、计生家庭等特殊人群，针对环卫工人、安保消防等特殊岗位，充分发挥普惠保险的作用，提高保障力度。针对重点行业，比如宁波旅游资源丰富，可以发展景区、旅行社、住宿、餐饮等全产业链的责任保险，促进旅游业健康发展。
第四，助力立体风险防护网建设，服务宁波社会保障体系建设。积极发展商业健康保险，推动健康保险与基本医疗保险的有效衔接。继续完善大病保险制度，提高大病保险的支付比例。引导保险业参与健康产业链整合，提供疾病预防、健康维护等增值服务。通过发展各类年金保险以及与养老相关的老年人护理保险、住房反向抵押养老保险等产品，丰富老百姓的养老选择。探索民营企业年金发展，发挥年金在社会保障体系中“第二支柱”的作用。针对低收入群体，推动发展小额人身保险，提高困难群众的保障水平，让更多的老百姓受益。
第五，健全市场化经济补偿机制，服务宁波“三农”发展。在推广主要大宗农产品保险的基础上，推进地方特色农业保险试点，发展价格指数、气象指数等保险创新产品。推广农村互助保险试点，扩大试点区域和保障范围。结合宁波休闲农业和种植大户的资金需求，开展涉农贷款保证保险和农业保险保单质押融资，帮助农户获得更多的资金。探索将农业保险与良种良法推广、土地流转整合等农业产业化政策相结合，促进农业规模化、集约化经营。
刘奇指出，项俊波主席的精彩报告，结合学习贯彻保险业“新国十条”的认识和体会，对保险业如何服务经济社会发展，特别是如何更好地支持宁波经济社会发展，提供了很好的思路和意见。刘奇强调，下一步，全市各级党委政府和干部群众要深刻认识加快发展现代保险的重要意义与作用，主动营造学用保险的氛围，大力构建有利于保险业发展的环境氛围；要积极打造保险创新发展集聚区，把保险改革发展作为打造区域金融中心的核心支撑和主要切入点，举全市之力争创国家级保险创新试验区；要从解决宁波经济社会发展的痛点、难点问题出发，继续加大保险改革创新不停步，把宁波保险创新项目做得更多、更好、更实。
宁波市委理论学习中心组成员，市人大、市政府、市政协有关领导，市直及部省属驻甬单位主要负责人；市各民主党派、工商联负责人；各县市区党委政府主要负责人、金融办负责人、宁波市各保险机构主要负责人共350余人参加了报告会。