提升保险纠纷调解公信力

截至今年3月底，北京市场保险经纪法人机构达到159家，占全国经纪机构数量的38%。2011年全年，北京保险经纪机构实现保费收入197亿元，同比增长18%，占全国经纪保费收入的52%；实现业务收入31亿元，占全国保险经纪机构业务收入的55%。虽然保险经纪机构在京业务对北京保险市场的保费贡献度不到7%，但在企财、责任、工程险等业务领域，保险经纪业务占比均超过50%。

近年来，北京保险中介市场在主体数量、业务规模、外资引进、市场创新等方面发展很快，经纪、公估机构和全国性代理机构都呈现出在京总部的聚集效应，呈现出四个特点：一是依托股东资源拓展市场，部分机构已成长为所在行业的风险管理专家。二是发挥专业能力，参与产品开发和社会管理，比如在体育、教育、旅游、高科技等领域都有保险经纪机构参与设计开发的保险产品，在教育、医疗卫生、公共安全、交通运输等行业都有保险经纪机构参与风险管理服务的成功案例。三是服务能力不断提高，一些机构在逐步建立和完善客户服务管理体系，保险经纪人专业价值正逐步显现。四是创新销售方式，大力开拓个人保险业务。

在这种快速发展变化中，北京中介行业协会作为行业自律、协调组织于2006年应运而生。会员单位从成立之初的47家会员发展到今天的152家，在北京360多家专业中介法人机构中，会员单位的业务规模、收入占比均达到80%以上。在为行业发展搭建多种沟通交流平台的同时，北京中介协会还不断深化服务行业发展的范围。如在北京保监局指导协调下，积极参与北京保险合同纠纷调解工作，派出公估机构专业人士参与纠纷调解，充实了纠纷调解工作队伍，提升了纠纷调解的公信力。今年以来，针对汽车配件价格、车险定损标准不统一带来的汽车配件、汽车维修行业恶性竞争和车险定损不规范问题，北京保监局协调北京中介协会联合北京保险行业协会、北京汽修行业协会、北京汽车配件商会共同探索建立北京地区统一的汽车配件、维修价格体系，目前这项工作已经启动，在推进过程中将进一步规范车险定损理赔，使保险消费者权益得到有效保护，提高保险行业车险经营的整体服务能力和水平，提升保险行业形象。

针对寿险市场销售不规范的问题，2011年在北京保监局的推动下，北京中介协会与北京保险行业协会联手推出北京地区保险销售强调语，组织70余家在京专业代理机构签署自律公约，开展自律检查。针对销售人员无序流动、保险公司与中介机构相互挖角等问题，两个协会于2008年共同制定北京地区寿险销售人员流动自律公约，北京中介协会于2011年制定了专代机构销售人员执业证管理办法，推动专代机构销售人员持双证上岗，并建立相应的查询系统，与保险营销员管理系统相匹配，进一步遏制了北京地区销售人员的无序流动问题。为进一步规范寿险销售人员行为，加大销售人员违规成本，2011年下半年以来，北京保监局指导北京中介协会与北京保险行业协会联合研究制定北京地区保险销售从业人员警示信息管理办法，建立配套系统，即将于今年5月份实施。

中介协会的发展一方面取决于行业发展的基础和会员公司的支持，另一方面也离不开监管部门的指导。北京的经济、法制、政策等宏观环境较好，无论是保险消费者还是市场主体的法律意识、维权意识都比较突出，这同时对北京保监局依法监管、依法行政提出了较高要求。

作为区域性的监管机构，北京保监局在保险中介监管方面，近几年将监管力量更多地放在了市场行为监管上。区分不同的业务领域进行监管，对经纪机构经营起到了规范作用，同时促进了对包括中介机构在内的整个保险市场的规范。如在车险、意外险业务治理规范过程中，将包括经纪机构在内的销售机构纳入行业信息平台管理，上传中介机构和业务信息，有效遏制了无资质销售、虚挂中介业务、不落实保监会意外险经营规范等违规行为的发生；在加强保险销售人员管理方面，推动北京地区销售人员持双证上岗，今年专门印发文件要求寿险公司将销售机构、销售人员资质纳入系统管控，对于无资质和资质失效的机构和人员，核心业务系统应自动予以控制，不予出单，推动两个协会建立销售人员警示信息系统，记录销售人员的不良行为以示警示，包括经纪机构的寿险销售人员。来源：金融时报