协会三年工作回顾

2007年10月18日，对于宿州保险界来说是一个令人振奋、值得铭记的日子------宿州市保险行业协会正式成立。

(2007年10月18日市保险行业协会成立暨第一届会员代表大会举行，标志着我市保险业开始迈入自我约束、相互监督、携手共进的自律性管理轨道。时任市委常委、常务副市长刘统海与省金融办副主任为协会成立揭牌）

市保险协会作为行业自律性组织，是政府监管的有益补充。协会作用发挥的好坏，直接影响着行业的健康发展。

过去的三年，宿州市保险行业协会在安徽省保监局、宿州市委市政府的领导下，以服务为宗旨，全面履行协会职能，重点发挥自律、维权的基本职责，各项工作取得了突破性进展；协会秘书处在会长尹瑞雪、秘书长徐佩雨的领导下，竭力为保险公司、保险消费者办实事、办好事，赢得了会员单位和保险消费者的信赖和尊重。

三年来，宿州保险市场不断壮大，保险公司从原来的10家发展至今已达23家市级机构（会员单位22家）。宿州辖区营业网点财产险40家，寿险114家。

三年来，宿州保险市场得到了平稳较快发展。2006年全市保费收入9.44亿元,2007年全市保费收入11.5亿元,同比增长21.82%； 2008年全市保费收入为18.87亿元，同比增长64．02% ；2009全市保费总收入为22.93亿元，保费总规模与07年相比增长近一倍。2010年1-9月份实现保费收入24.67亿元。2008年---2010年9月30日共上交税收1.08亿元，为地方经济的发展做出了巨大贡献。

2007年保险从业人员5248人，2008年保险从业人员8712人，2009年保险从业人员9868人，2010年1-9月份保险从业人员达8111人。宿州保险业三年来提供的灵活就业岗位，有效地缓解了就业压力。

一、    加强制度建设，提升组织能力和服务水平

（一）例会制度。三年来，协会共召开26次理事会、14次产、寿险专业委员会会议， 两次电子化考试会议，两次保险宣传工作会议。会议内容包含：总结全年工作、汇报年度财务收支情况，增补理事、常务理事、副会长、会长，并对公司入会、诚信调查、保险业调研、行业互查、市场整顿、合规增效、规范电子化考试、保险宣传、交强险承保、网点公布、信息披露等工作要点做了部署和安排。

（二）会费收取和使用制度。协会根据安徽保监局《关于加强全省保险行业协会建设的指导意见》文件精神，制定了《宿州市保险行业协会会费缴纳管理办法》。三年来，协会一直按照《管理办法》的要求及时收缴会费，保证了会费足额缴纳，以满足工作需要。

（三）制定财务管理制度。协会制定了《宿州市保险行业协会财务管理办法》，编制年度预算。如实反映财务收支情况。根据预算，制定会费收取标准，经协会常务理事会通过后，依法组织实施。2008年与2009年财务收支情况已经民间组织登记管理机关审查，并已通过有资质的淮海会计师事务所的审计。

(四)制定了《秘书处从业人员管理办法》。秘书处下设综合部、电子化分考场、市场宣传部。综合部主要负责文秘、行政、财务、人事等工作；电子化分考场主要负责保险代理人资格考试的组织承办等工作；市场宣传部主要负责宣传、寿险、中介市场自律与服务、信访处理、市场调研等工作。秘书处坚持专业化、职业化、规范化为方向，统一秘书处机构设置、人员编制、职级配置、薪酬待遇等管理标准，提高秘书处工作效率，增强服务能力。

三年来，秘书处强调每位员工都要明确职责，分工协作，坚决奉行“制度管人，合规办事”的原则，初步形成了“敬业、规范、专业”积极奋进的协会文化。

（五）建立电子化考场，制定并完善了《宿州市保险代理从业人员基本资格电子化考试管理办法》。

2008年4月2日15：00，宿州市保险代理人基本资格电子化考试分考场正式开考。三年来，我市分考场共进行电子化考试1212场，接受报名考生29705人，参考29092人，通过17313人，通过率为59.51%。

（六）制定并完善了《宿州市保险行业协会信息、数据报送制度》。为增强会员公司之间的交流与联系，保险行业协会两次召开 “宿州市保险业信息宣传工作会议”，会议制定和完善了《宿州市保险行业协会信息、数据报送制度》。三年来，会员公司及信息通讯员充分认识到了信息、数据报送工作的重要性，增强了做好信息、数据报送工作的责任感和使命感。

二、加强行业自律，建立自律体系

（一）做好车险“见费出单”工作。一是积极转发《关于印发安徽省机动车辆保险“见费出单”制度实施〈公告〉的通知》；二是开展“见费出单”制度实施情况督察。对全市11家财产险公司进行了专项检查，并对检查结果进行了通报；三是及时处理“见费出单”投诉和举报。

（二）为落实安徽保监局关于加强保险市场规范管理的工作精神，提高自律水平，加强保险风险防范措施。一是先后签署并及时修改了了《宿州市保险行业自律公约》、《宿州市保险营销员业内流动管理办法》、《宿州市银行、邮政保险业务自律公约》、《宿州市机动车辆保险行业自律公约》、《宿州市财产险市场规范经营测评实施办法》等相关文件；二是成立和调整了宿州市财产险专业技术委员会、人寿险专业技术委员会、产寿险自律执行委员会；三是制定了《宿州市保险代理从业人员“黑名单”管理办法》、《宿州市摩托车、拖拉机交强险承保自律办法》。三年来，制定的行业标准和系列工作职责约束了不正当行为，促进了保险业的发展，提高了防范市场风险的能力。

协会以自律体系的建立为基础，进行了行业互查、自律公约执行情况调查、 “黑名单”管理办法的执行情况检查、摩托车、拖拉机交强险承保情况检查等工作，自律体系作用得到了充分的发挥，在业界产生了较大影响，受到了业务主管单位的充分肯定，赢得了会员单位的好评。

（2009年上半年宿州市保险行业协会常务理事会在上海滩大酒店举行。宿州市市政府副市长于卫佳、副秘书长郝晓军、金融办副主任佘峰出席会议）

三、反映行业所求，努力搞好维权

（一）由市政府金融办牵头，市保险行业协会、银行业协会、各商业银行、各保险公司代表出席的市银保共建座谈会顺利召开。

这次会议针对反应的突出问题，拿出了解决方案。一是保险行业协会和银行业协会之间要密切合作，找准银保合作中的问题，尽快出台相关政策，化解矛盾、防范风险。二是把银保座谈会建成一种有效的机制，为保险公司和商业银行间的对话提供面对面的交流平台，以促进矛盾的解决。三是现在的银保合作只是浅层次的合作，随着金融改革的深入，银保合作应向纵深发展，如何实现共赢、如何实现长久发展希望保险行业协会、银行业协会、保险公司、商业银行在合作发展上能有重大突破。

（二）制定了打击“三假”工作方案。为维护宿州保险市场正常秩序，保护投保人、被保险人和保险人的合法权益，全面贯彻落实安徽保监局《关于印发〈保险业打击“三假”工作方案的通知〉》文件精神，宿州保险行业协会制定了《宿州保险业打击“三假”工作方案》。成立了以会长尹瑞雪同志任组长，秘书长徐佩雨同志、产寿险专业委员会主任张秋娣、程玲同志担任副组长，保险行业协会产寿险专业委员会委员、各保险公司负责人、分管领导担任小组成员的“打假”工作小组，产寿险专职人员李婷、王松同志担任联络员，做协调工作。宿州保险业打假工作的开展是对全省打击“三假”工作的有力支持，为维护宿州保险市场的正常秩序做出了贡献。

（三）建立了保险消费投诉机制。三年来，共受理有效投诉案件30余起，行业协会有专人负责辖区内的投诉案件处理，凡经查实的协会均在第一时间给予解答。在协会的努力下30余起投诉案件全部调解成功，未出现突发性群体性事件。协会在调解矛盾的同时既维护了保险消费者的利益，也充分保护了保险公司的利益。案件涉及产、寿险销售误导方面、理赔方面及服务态度等方面内容。

（四）与法院联合，召开“交强险法律论坛”，反映行业呼声。市中级人民法院、市保险行业协会及人保财险宿州市分公司等12家产险公司联合举办“交强险法律论坛”研讨会，此次研讨会由协会会长尹瑞雪主持。来自各县、区法院系统、各产险公司代表齐聚一堂。就如何正确运用法律处理保险纠纷案件、研究解决实践中遇到的疑难法律问题、促进我市财险事业的健康发展等问题，代表们在研讨会上畅所欲言，建言献策。

“交强险法律论坛”的举办为法律系统和各保险公司提供一个交流的平台，在彼此相互学习和交流的同时，对人民法院涉及及保险案件的审批工作有所促进、对保险公司如何防范法律风险和解决法律纠纷有所启迪，对促进司法和谐与保险企业发展、维护社会稳定，将产生积极的影响。此外论坛共收到来自法律界和保险公司人士的16篇相关论文。

（五）由市金融办牵头，保险行业协会及时解决了出租车承保问题，解决了保险行业与交通局、出租车公司之间的矛盾,维护了产险公司和广大车主的利益。

市政府金融办要求，一是各产险公司停止支付全部出租车保险手续费；二是统一收费标准，出租车交强险按有关规定优惠，商业险保费在原有基础上下浮10%，共计优惠下浮20%。各产险公司均保证在国家法律、法规许可的前提下，向保户提供优惠的政策和优质的服务，以切实保护被保险人的合法权益，为宿州市的经济发展和社会稳定做出应有的贡献。

这次矛盾的成功解决获得了市政府的大力支持，无论是出租车主还是各产险公司的合法权益都得到了维护。

（六）成立埇桥区交通事故巡回法庭。在宿州市公安局、司法局、保险行业协会的共同努力下，埇桥区道路交通事故人民调解委员会和道路交通事故巡回法庭在市公安交警支队城区大队事故中队挂牌成立。该巡回法庭将提前介入交通事故的调解，对未达成协议的交通事故赔偿及时进行判决，建立社会矛盾调解解决新机制。

交通事故巡回法庭成立后，将于交警部门、保险公司紧密配合，协调联动，采取案发在哪里，法庭就巡回到哪里的原则，通过提前介入交通事故的调解，解决当事人在法院、交警队、保险公司三头跑，当事人打官司程序复杂和期限过长等难题。

四、配合安徽保监局、宿州市政府、省保险行业协会搞好保险业辅助监管、调研、宣传工作

（一）配合保监局检查各产险公司的理赔信息公布情况。为贯彻落实中国保监会关于《公布保险理赔（给付）程序进一步做好理赔服务工作的通知》（保监发[2008]100号），方便客户索赔和申请保险金，着力解决理赔（给付）服务中存在的问题，切实维护保险消费者的合法权益，配合保监局完成检查工作，行业协会在接到通知后立即着手对各产险公司的保险理赔（给付）程序的公布情况进行了检查。通过检查发现，各产险公司均能按照要求对保险理赔（给付）程序进行公布，执行情况良好。

（二）受安徽保监局委托，三年来共开展6次产、寿险、中介市场互查工作。产、寿险、中介市场互查是以协会自律体系为抓手，并结合安徽保监局工作要求开展的全行业自律大检查。自律互查工作一直作为一项基本工作将贯穿于协会工作的始终，以保持全市保险市场的高压自律的态势正常，推动全市保险业稳健发展。

三年来，保险协会秘书长徐佩雨同志组织制定了6次市场自律检查工作方案。市场自律工作方案分产、寿、中介市场。每次的自律检查均由秘书长徐佩雨同志任组长，产、寿险专业委员会主任张秋娣、程玲同志负责，秘书处产、寿险专员李婷、王松具体协调。并及时下发了宿州市财产保险、人身保险、中介市场专项检查的工作安排，具体明确了检查内容、检查形式、检查流程及通报检查结果。

三年来累计处罚违约保险公司10家，扣除违约保证金4.28万元人民币。

（三）配合保监局开展产、寿险营销员现场检查工作。在接到皖保监发【2009】70号文件和《关于开展寿险营销员管理情况自查自纠工作的通知》后，行业协会迅速转发至各产、寿险单位，并制定了《产寿险市场检查工作方案》。对全市11家产险单位，10家寿险单位进行了现场检查。

检查以各产、寿险机构《保险代理从业人员基本资格证书》、《保险营销员展业证书》、《保险营销员代理合同》（即“两证一合同”）的管理规范性、招聘行为、委托代理合同及日常基础管理的规范性为重点。现场检查围绕检查重点，科学安排，严密部署，做好了检查工作底稿、谈话笔录、事实确认、证据收集等材料的制作、收集、汇总工作，确保了检查资料的格式规范、事实清楚、问题准确，发现违规问题的，检查结束及时反馈给所在单位。

产、寿险的现场检查收到了很好的效果，进一步规范了财产险保险营销员的管理工作，促进了我市产、寿险市场营销员的有序竞争。

（四）配合保监局完成对全市短意险的督察。根据全省规范短期意外险工作会议精神，结合保监会《人身意外伤害保险业务经营标准》，宿州市保险行业协会对全市短期意外险市场进行了督察，多数公司在单证管理、出单管理、销售管理、财务管理、查询服务、产品管理等各个环节均能按照相关要求做到合法合规。

（五）受安徽保监局委托，完成对泰康人寿保险股份有限公司宿州中心支公司芦岭营销服务部、浍沟营销服务部、中国太平洋人寿保险股份有限公司宿州中心支公司冯庙营销服务部、国元农业保险股份有限公司灵璧支公司、民生人寿保险股份有限公司砀山支公司五家机构的验收。根据皖保监发【2009】149号文件、皖保监产函【2009】24号文件、《关于协助开展机构开业验收的函》皖保监发寿险处函【2010】5号（《关于委托验收民生人寿安徽分公司砀山支公司的通知》）及中国保监会有关机构验收的规定，综合申报材料、现场察看和访谈，以上三家营销服务部和两家支公司营业场所硬件设施具备条件，有营销服务部和县支公司框架，符合业务发展和经营管理的需要，营销人员培训和管理制度规范，建立了与业务发展相匹配的各项规章制度，以此规范业务发展和人员行为；建立了内部组织管理框架，条线清晰，职责明确；建立了一支营销队伍，有良好的业务发展规划和前景。此次的委托验收也是保监局监管方式的创新，协会将在以后的工作中积极配合保监局开展各项工作。

（六）完成保监局交代的09年信访投诉统计情况的上报工作。为了解2009年各市信访投诉情况，进一步发挥基层信访的作用，根据安徽保监局文件精神（办公室函【2010】3号），协会从信访渠道分布情况、信访事项分类情况两个主要方面，分析了宿州信访投诉的主要特点及原因。

（七）完成市辖区所有产险营业网点的公布。根据全省交强险工作会议精神，为了维护交强险作为法定险种的严肃性，保护广大保险消费者的合法权益，行业协会2009年12月21日在宿州市党报《拂晓报》上刊登了21家产险机构交强险承保网点（包含出单点），内容包括单位名称、详细地址、服务电话、协会投诉电话。营业网点的公布，为切实解决摩托车、拖拉机交强险承保难问题，维护市场稳定，树立守法、诚信的行业形象，发挥了积极作用。

（八）两次配合市政府完成金融业（保险篇）的调研活动。市政府调研组召开宿州市金融业发展座谈会，行业协会配合市政府出色完成了金融业（保险篇）的调研活动。

两次调研内容包含三大项，一是保险协会成立以来保险业发展情况；二是保险业支持地方经济，服务社会发展情况；三是保险业存在的问题。

宿州保险业的持续稳定发展受到了市政府的肯定，为宿州经济社会的发展提供了保险保障和经济支持。

（九）完成对《安徽省财产保险公司资金支付暂行规定》、《安徽省财产保险公司赔款支付管理暂行办法》、《安徽省财产保险中介业务手续费跟单管理实施方案》和《关于进一步规范财产保险公司费用核算管理的通知》的学习和宣传工作。通过对四个文件的学习，规范了财产保险公司资金支付方式，加强了保险公司理赔管理工作，有效防范了保险公司财务风险和经营风险，切实保护了投保人和被保险人的利益。

（十）协助省保险协会切实做好营销员管理工作。一是负责产险营销员展业证申请材料的审核工作。截止至今，共受理产险营销员展业证申请135人次，其中3人上报的资料不合格，其余已全部办理完成；二是负责营销员的流动管理工作。三年来，共收到营销员流动申请22份，18人符合业内流动。

（秘书长徐佩雨在315活动现场指导工作）

五、加大保险宣传，提升保险业声誉

（一）三年来，成功策划和组织宿州保险业三次“3.15”、三次周年庆典、一次“保险宣传日”活动。

每次的保险宣传活动，各会员单位均能结合实际，组织开展宣传咨询、现场接受保险消费者投诉等活动。协会及各会员公司在市中心广场等地自行组织设立宣传咨询台累计达100多个；投入宣传工作人员1000多人次，累计印发各类宣传材料近三万份；在市区街道悬挂宣传横幅并根据业务范围印制散发宣传材料。保险协会秘书长和各公司领导亲临现场，同公司宣传人员一起发放宣传材料，提供保险咨询，振奋了保险消费者信心，促进保险和谐发展。

（二）创办《宿州保险信息》，构筑对外宣传平台。《宿州保险信息》是业内进行文字和数据信息交流的内部刊物，其设置了保险纵览、行业动态、业务数据等栏目，提高了采集信息的价值。数据信息版面注重数据交流的准确性和时效性。三年来共出刊12期，约18万字；《宿州保险信息》的相关内容被《安徽保险信息》刊登15篇之多。

（三）与拂晓报社合作，推出保险专刊。保险专刊共刊登会员公司简介21篇，协会动态8篇，公布产险承保网点1篇。保险专刊对会员单位做了详细的报道，对保险市场的重要新闻、重要活动给予全面、及时的报道。于此同时还系统介绍保险知识，正面宣传协会及保险的各项职能，受到业内外的广泛关注和好评。三年来，拂晓专刊共出刊14期。

（四）开通“宿州保险网”提升保险宣传能力。行业协会充分利用现代科技手段和信息资源建立了面向全社会的公共信息平台----“宿州保险网”。宿州保险网共设九个主要栏目，分别为：协会之窗、电子化考试分考场、会员单位、行业动态、为您服务、监管与自律、政策法规、业务数据、在线留言。

“宿州保险网”（域名:www.ahszbx.com）于2009年10月1日正式开通。截止至今，共上传保险业新闻210条，图片新闻48条，保险知识和服务30条等。网站点击量达7534人次，日均访问21人次。 “宿州保险网”的信息、文章还被安徽保监局转载6篇，安徽保险网转载6篇，宿州市政府网站转载1篇。宿州保险网从增加功能，加速内容更新入手，实现了信息发布和协会职能的整合划分，为会员公司提供了有效地网络媒体窗口。

（五）参与宿州金融志（保险篇）的编撰工作。配合宿州市政府、金融学会完成金融志保险篇的编辑工作，协会协助召开保险志座谈会，同时积极搜集资料，完成了保险篇章节的初稿。

三年来，宿州保险行业协会取得了可喜成绩。2009年5月份协会获得了“宿州市社会组织先进单位”称号，协会工作得到了安徽保监局和宿州市委市政府的肯定。我们将在今后的工作中不断开拓进取，努力提高服务能力和水平，为我市保险业的科学发展做出新的贡献。

（会长尹瑞雪主持召开理事会工作会议）