项俊波在陆家嘴论坛上强调 “四个着力”服务供给侧结构性改革

着力优化保险供给，让人民群众有更多的获得感 着力完善金融市场体系，更好地服务实体经济发展

着力补齐社会保障短板，推动提升社会治理能力 着力增强社会托底水平，为改革创造良好外部环境

2016年陆家嘴论坛于6月12日在上海举行。本次论坛的主题是“全球经济增长的挑战与金融变革”。作为论坛的共同轮值主席，中国保监会主席项俊波致欢迎辞，并在全体大会上作主旨演讲。

项俊波指出，国际金融危机爆发以来，全球经济进入深度调节期，中国政府提出推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。为供给侧结构性改革大局服务，是金融业面临的一个重大课题，也是保险业改革创新的主攻方向。

去年全国实现保费收入2.4万亿元，行业总资产达到12.4万亿元，实现利润2824亿元，创国际金融危机以来的最好水平。今年以来，保险业发展继续呈现出加速的态势，今年1-4月，全国实现保费收入1.4万亿元，同比增长40%。可以说，保险业在服务供给侧结构性改革方面已经具备一定的实力和基础。

项俊波就“保险业如何更好地服务供给侧结构性改革”提出总的思路，要做到4个着力。

一是着力优化保险供给，让人民群众有更多的获得感。围绕新常态下社会结构转型、中产阶级的崛起和消费习惯的变化等新趋势，推动保险产品和服务升级，切实解决保险消费中买难卖难并存的问题。为消费者提供更全面、更贴心、更便捷的保险保障。顺应人民群众老有所养的期待，推动个人税收递延型养老保险落地，推动传统养老模式向医养结合转变。支持符合条件的保险机构投入养老服务业和老龄产业，推动保险养老社区的建设，促进老年人住房反向抵押养老保险和长期护理保险的发展，让人民群众的退休生活更加从容。顺应人民群众病有所医的期待，大力发展商业健康保险，树立大健康的理念，推动保险业从单纯的费用报销和经济补偿，向病前、病中、病后综合性的健康保障管理方向发展。支持保险机构参与健康服务业的产业链整合。顺应人民群众消费升级的需求，鼓励保险机构加大高品质的服务供给，发展高端医疗保险、家财保险、旅游保险、教育保险等，助推人民群众提升生活品质。

二是着力完善金融市场体系，更好地服务实体经济发展。围绕推动产业转型升级的国家战略，发挥保险资金长期投资的独特优势，为“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展、重大基础设施建设等国家战略项目提供资金支持。截至目前，保险业投资重大基础设施项目已达1.3万亿元。加快发展科技保险、重大技术装备保险以及信用保证保险，化解科技创新和产业升级的风险，推进融资模式和征信机制创新，助推解决中小微企业融资难、融资贵问题。去年信用保证保险支持小微企业和个人获得融资1015亿元。坚持保险要姓“保”，正本清源，大力发挥保障功能和风险管理核心优势，对冲人民群众生产生活风险，注重宏观审慎与微观审慎监管相结合，推动形成公司治理、偿付能力、市场行为监管的合力，切实建立起风险防范化解的长效机制，牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。

三是着力补齐社会保障短板，推动提升社会治理能力。充分发挥保险的社会稳定器功能，把商业保险建成社会保障体制的重要支柱，成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具。1.在服务精准扶贫上有所作为。做好大病保险工作，有效避免一人得病全家致贫，防止脱贫以后一人得病全家返贫。目前，大病保险已经实现全覆盖，保障人群超过9.2亿，使参保群众的大病报销比例普遍提高10-15个百分点。不断扩大农险覆盖面，提高保障标准，增加保障品种，把土地流转和劳动力成本都覆盖进来，使农业保险更好地成为支农惠农、脱贫减灾的坚强后盾。2.在强化防灾减灾上有所作为。向社会提供高效有序的防灾防损和灾后理赔服务，降低政府的救援和灾后重建成本，使保险成为财政跨区平衡和国家长治久安的重要工具。3.在参与社会治理上有所作为。大力发展多种形式的责任保险，探索发展社区综合保险、自然保险，参与交通治理，创造城市管理体制，降低社会管理成本，创新公共服务提供方式。

四是着力增强社会托底水平，为改革创造良好外部环境。充分发挥保险在增强社会托底能力、化解矛盾等方面的作用。为促进就业、妥善安置下岗职工贡献力量。一方面，保险业吸纳社会就业前景巨大。在发达国家，保险是吸纳就业的重要产业链，保险业中就业人数都排在前列。去年，我国保险业新增从业人员180万人；今年截至4月末，又新增从业人员56万人，其中，相当部分是下岗再就业人员。保险业还可以通过发展养老社区、健康产业以及长期护理保险等业务提供大量的就业岗位。另一方面，通过扩大企业年金、职业年金覆盖面，开展城镇职工大额互助保险，开发有针对性的小额人身保险、小额贷款保证保险等产品，可为下岗职工生活、就业提供保障和支持。

项俊波表示，下一步，将立足发挥行业优势，精准发力，不断深化保险改革创新，推进监管现代化建设，提升保险服务品质，持续增强服务供给侧结构性改革的能力。